徐州。

城外居民區邊緣，三三兩兩的棚子零亂存在著。

跟之前趙寧在這裡統一搭建的棚子相比，眼下搭起來的棚子簡陋矮小許多，只能稱得上是窩棚。

數尺之地幾根樹杈一搭，輔以樹枝雜草遮蔽，便算是一個容身之所；稍好一點的才有樹木為骨架，茅草為頂棚，破布為牆壁。

後者數量很少，攏共只得十幾個。

而聚集在此地的流民難民，已經多達上千。

無良地主、權貴組成的還鄉團還鄉之後，各種挾私報復的事情屢見不鮮，各地都有百姓無法承受打擊，或者家破人亡或者背井離鄉。

雖然楊延廣嚴令地方不得生事，並讓官府約束地主權貴們的行為，但政令這種東西雖然出自於上，執行還得靠下面的人，具體面對具體事情的人，只要想給自己謀利，辦法總是比問題多。

有錢有勢的人，想要鑽律法政令的漏洞，那是輕而易舉，再稍微買通一下差役，讓後者睜一隻眼閉一隻眼，便能有恃無恐。

自古皇權不下鄉，這句話雖然是個狗屁——秦漢時期地方就有亭長，麾下數名臂助，職司全面，辦差地連臨時牢房都有，村中之事莫不能理，鄉則有薔夫，力量更是強大，但終歸有幾分現實道理。

吳國以士大夫打理朝政，鄉紳主導鄉村，楊延廣想要把手伸到底層，靠他那一套官僚體系還真無法做到切實有效。

按理說，趙寧指派著一品樓、長河船行，利用青衣刀客發動良善之民，先前在這裡搭建了許多棚子，縱然它們被吳軍拆毀，材料總該就在附近，眼下流民難民的容身之所不至於這麼慘。

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