在寧渝的想法當中，在草原上進行駐軍以及對草原諸部的壓制分化，其實是屬於一個治標的過程，這也是過去王朝都會採用的法子，但是這種辦法會隨著帝國實力的下降，而最終徹底失去亞致力，因此並不可持久。

即便是從眼下來看，復漢軍的戰鬥力要遠遠超越草原諸部，可是也難以改變這一事實，畢竟當時間拉長到一個尺度的時候，這些差距都會被時光徹底拉平。

寧渝十分平靜地豎起了第二根手指，輕聲道：“第二個階段不僅僅是要進入草原，而是要成為草原的一部分，能夠真正地去掌控草原，而為了完成這一步，咱們就需要進行漫長的經營，需要投入的資源也是最大的時期——在朕看來，依然可以分為幾步。”

眾人不由得屏住了呼吸，雖然皇帝現在說的似乎還很遙遠，可是卻足以讓人為之期待了。

“在朕看來，要成為草原的一部分，便是指我們需要在草原擁有真正的核心力量，改變當地的人口結構，因此朕打算效仿滿洲舊例，遷移各省無地農民、乞丐以及遊手好閒者，在草原上建成武裝牧場，並納入到都督府體系中來，成為大楚真正能夠依靠的力量。”

在這話說完後，孫嘉淦頓時點了點頭，他前面對寧渝的第一步其實並不是特別贊同，因為以他的眼光自然能看到該策並不可持久，然後如今聽到皇帝這番話，卻不由得讚歎道：“陛下所言極是，臣對於草原各部還算了解，更明白彼輩秉性，決不可過於信任，必須要有自己人在草原才行。”

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