所謂的分稅制度，主要便是指劃分中央和地方收入來源，透過劃分稅權，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅，從而進行分開管理。

而實現分稅制度的邏輯，就是可以讓地方可以因地制宜、因時制宜地決定立法、開徵、停徵、減稅、免稅，確定稅率和徵收範圍，相對於中央統一稅收的規劃而言，要更加靈活變通，在實際徵稅方面具備更好的效果。

此外，在分稅制度之前，所有的財政收入都劃歸中央，然後由中央財政根據規劃遞解給地方，使得徵稅這件事跟地方的聯絡就會過於鬆散，容易導致大量的潛在的稅收會被漏掉——因此當地方稅收能夠進行單獨核算，自然能夠提高他們的收稅積極性。

無論是古今中外，朝廷與百姓之間在關於徵稅和避稅問題上，一直都處於一個反覆較量的狀態，因此徵稅問題也就成為了一件非常令人頭疼的問題，而往往地方直接徵稅效率，則跟他們自身的利益有關係。

而在過去的時候，中央為了轄制地方，常常會將財稅這一塊全部捏在自己的手裡，也就使得地方徵稅同自己的利益上，並沒有太多的關徹系，於是也就導致徵稅效率的底下了。

當然，在分稅制度上也分為徹底分稅制與不底分稅制兩種形式，其中徹底分稅制度是徹底劃分中央和地方稅收管理許可權，不會設定共享稅，這種分稅制度的徵稅效率最高，可是對法制環境要求也是最高的，因此並不適合目前的寧楚。

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