“所謂的促發展，自然是讓草原百姓的生活能夠達到更好的地步，至少不能比關內百姓日子過得太差才行。”

寧渝說到這裡不由得感嘆了一聲，他是真正親身感受到百姓生活的變化，特別是在經過了前番對農業方面的改革，如今百姓們的負擔切實地改善了許多，光是每年交的稅賦，都比康熙雍正時期減少了一半以上。

當然這一切自然是有代價的，那就是逼得復漢軍不得不在全國範圍內，展開了一次針對士紳大族的戰爭，而經過了這麼一次戰爭之後，雖然不可能徹底消滅士紳階層，可是也使得他們收斂了不少氣焰。

眾人不知道寧渝的感嘆從何而來，只能靜靜地等待著皇帝接下來的話。

“所謂的促發展，定居便是其中的關鍵，像逐水草而居，對抗風險的能力十分微弱，而定局之後，透過利用完備的生活設施和牲畜的棚圈，可以有效地提高抵禦災害的能力，與之相伴的各項配套設施，也能方便牧民的生活。”

寧渝輕聲道：“像房屋這些朕就不說了，一旦定局下來後，到時候就能擁有穩定的集市，穩定的學校，穩定的醫院，到時候牧民們的生活狀態，肯定要比現在好上很多。

“可是.....這行省制度終究與舊例不合，臣等.......”

在寧渝說完之後，很快便有人又開始反對起來，這些人倒不是因為別的，完全只是因為一點，一旦郡縣化了，他們這些首領們還能有什麼作用？

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