京師，紫禁城奉天殿中，寧渝端坐在高位之上，群臣分列兩排站在左右，召開了自寧渝到京師以來的真正第一場大朝會，因此人人都是一副屏氣凝神的模樣，生怕發生一些低階的小錯誤。

嚴格來說，自從寧楚確定兩京制度一來，很多人就會擔憂會重演前明舊事，以致於演變成為黨爭的苗頭，甚至有些老臣已經委婉勸道，國家不可有兩個中心，兩京制度並無必要，還會造成大量的冗官產生，著實有些得不償失。

眾所周知，由於靖難之變的緣故，大明在遷都北京之後，出於種種原因，仍然保留了南京的都城地位，並保留了一套中央機構，兩京都設六部、都察院、通政司、五軍都督府、翰林院、國子監等機構，官員的級別也和京師相同。

可是人人都知道，雖然品級都一樣，可是南京官員的管轄範圍僅僅限於南京，因此權力大不如北京，於是當時大傢伙都把南京官員視為閒職，若官員由北京調往南京，那便是一種貶斥。到了明朝後期，黨爭激化，將對方的官員貶去南京便成為了一種常見的手段，因此得勢一派與失勢一派常常分據兩京，互相攻擊。

寧渝自然能夠明白這種想法，因此他對兩京制度也進行了一定的改變，首先兩京只設立一套班子，並不設立兩套系統，以此確保事權統一，另一方面兩京雖然都有派駐官員，但是不會選擇常駐，而是根據事由而定。

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