而今同在一船，令狐奉但有令下，莘邇絕不推辭。

王都縱險，能險過令狐奉的以身為餌麼？他慨然應道：“主上盡請吩咐，小臣恭遵受令。”

令狐奉說道：“王都城堅，兩城互為犄角，外又有東西苑的營戶呼應，強攻不易。我忖思，如能得個內應則是最好。你知道郭奣麼？”

谷陰本來只有一城，令狐氏稱王后，將之擴建成了四城的規模，加上位處舊城南區的宮城，號為“五城”。五城的叫法，是在模仿前朝歷代國家都城、宮城佈局的規格。

舊城在最北邊，故又稱北城；宮城是最早修建的，當時還沒有後來的三城，因為位處舊城南區，所以又叫南城。

隨著從關東、關中避亂來此的移民、寓士不斷增多，北城不足容納，於是在宮城南邊不宜耕種的戈壁灘上另起爐灶，造一新城，叫做中城，供寓士、流民住；同時在城中建了一座四時宮及眾多的官廨，用為朝廷並官員們理政聽事之所。早前建的宮城只當王室的寢宮使用了。

又在造中城的前後，把其東西兩邊原本是胡人畜牧區的兩個苑場也分別略加修繕，改建為城，分別叫做東、西苑城，主要給王都戍軍的家眷親族居住，也有不少的六夷、西域胡、給唐人貴族們耕地放牧的胡奴，以及後到的流民等等在這裡居住。

令狐奉所說的“兩城”，指的是北城、中城以及包含在北城中的宮城，五城之中，此三城是王室起居、定西王和官員辦公的所在，也是谷陰土、寓士族居住的地方，故而最為堅固。

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