在渡海之前，秦琅已經擬好了平亂方略。

先前有些輕視土著，結果被弄的有些麻煩，好在舊金山這邊有秦用，新金山那邊有老黃，這兩個那都是隋末時就開始征戰的秦家老臣，一個個經驗豐富，又都在武安府呆了十多年，在他們的帶領下，控制住了局勢。

原本曾打算對土人招撫為上，沒想到他們居然還想聯合起來把秦家趕走，既然如此，那就只能棄撫為剿。

為了對付這些土人，秦琅只得拿出了自己最強殺手鐧，把武安舊騎士封臣們都召起來，渡海平亂。

建設呂宋，有秦家的一眾管事掌櫃等足矣，但打仗，還得專業的人。

皇帝冊封秦琅為呂宋都督府的白麻冊書供在廳上，一邊放著世封的金冊和金寶，冊書乃大唐七種詔令中最重要的一種，凡立皇后、太子、封諸侯及冊命周邊藩屬首領，皇帝臨軒而用之。也叫，策書。

比起大賞罰、授大官爵、釐革舊政、赦宥降虜則用之的第二等詔書也稱制書還要高一等。（武則天時，詔瞾同音，只稱制書不再用詔書。）

李世民給秦琅的策書就很特別，開頭就不是用的尋常的門下、制曰這樣的開頭，而是朕膺昊天之眷命開頭，這是翰林學士知制誥直接以皇帝的口吻寫的，而一般的門下制曰都是由中書省的中書舍人們以臣子代言。

諭和旨都是皇帝口頭下達的命令。

命為制，令為敕。

制書是制度方面以及重大冊封的，敇書則是處理日常政務。

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