朝廷還將北面歸附的處月處密等部所在的庭州，正式設為正州，置輪臺、金滿、蒲類三縣，又設瀚海軍，清海鎮、神仙鎮、鹹泉鎮、俱六城守捉、張堡守捉、獨山守捉、葉河守捉、烏宰守捉等，一軍三鎮五守捉。

這庭州原就是欲谷設所據之地，在後世的烏城一帶，這處位置很重要，漢代時的輪臺，曾是控制西域的核心。

朝廷這次把庭州正州化，並設立了一軍三鎮五守捉，就是要全面的屯兵移民，要把庭州變成跟高昌一樣的一個遍地漢人和城鎮、屯莊的地方。

庭州、西州、伊州，成為大唐在西域的橋頭堡，三州連成一片，成為經營西域的大本營。

另一邊，朝廷也把原隸屬於吐谷渾的且末、鄯善都劃出來，劃入了沙州。

原本沙州也只有敦煌這一小塊綠洲之地，如今朝廷把西面大漠相隔的且末河一帶的且末、鄯善都劃入沙州，一來也是加強沙州，二來也是因為在地理上，雖然這二地以前一直是吐谷渾控制。

但在地理上，他其實應當是屬於西域了，處於崑崙山，阿爾金山脈的西北，且末等雖有青海道可聯通隴右，但還是太遙遠了。

與沙州敦煌倒是更近，而現在且末等歸屬大唐了，大唐自然可以開通沙州敦煌到且末的路線，而且從敦煌到且末後，還可以直接向北越過沙漠抵達焉耆，開闢一條不經高昌的絲路南線。

同時從且末向南行，還可開闢出直通於闐的道路。

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