劍南西面的兩大羌落族群，納入劍南道內，歸屬松、茂兩中都督府節制管轄，秦瓊鎮守松州，蘇定方鎮守茂州。

原本蘇定方是鎮維州，維州在茂州之西，地理位置軍事地位更重要，但為便於統籌全域性，朝廷還是把茂州升為中都督府，也把蘇定方調到了茂州，維州仍為下都督府，統領弱水西山諸羌部，派宗室世封鎮守。

松茂節制党項、西山諸羌，原本朝廷也有爭議，計劃如吐谷渾一樣，乾脆於諸羌地設立一個西山道或是西昌道，獨設一道，以做為劍南道的緩衝區，用以防範吐蕃。

只是朝廷更多大臣們認為，諸羌雖眾，可太弱小，而且那邊偏遠不便，若是單設一道，更不易管控，最後還是附於劍南，交由松、茂二州節制。

原來的一百多個羈糜州則縮減成了六個州，共設十八個縣，對大大小小的諸羌部給他們劃定界線，編戶齊民，徵稅徵役······

諾矣江（雅礱江）以西的三江地區，劃給雲南道，不過這片地區人煙更加稀少，橫斷山脈、大雪山、三江大峽谷，都形成了一片幾近無人區的地帶，只有極少數羌部在這片地區生活，劃不劃其實都沒太大實際意義，反正那就是個天然的邊界線。

過去很遠才是蘇毗的地方，如今是吐蕃所佔。

吐蕃人就算想從那個方向過來，也十分困難，但是朝廷還是正式的劃了個邊界線，宣示大唐的疆域邊界線。

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