嶺南正從化外蠻荒，變為大唐的治下王土。

皇帝雖授予秦琅許多特別權力，如承製拜封，先斬後奏等。

人臣是沒有封拜之權的，這是君主的特權，政事堂、吏部、兵部的授官封賞之權，那也都是皇帝所賜予的。

正常情況下，不論是鎮守一方，還是為官一地，地方官員都沒有封拜官員之權，一般只有表奏舉薦之權。

在大唐還沒有實際控制嶺南之時，馮盎等土王手裡掌握的其實也只是表奏之權，即向朝廷推薦人員擔任自己屬下官職，朝廷則慣例全都許可併發給官告官印等。

這是一個正常的程式，雖然說在以前馮盎等人實際上並不需要朝廷真的同意，他們往往是自行任命官員，事後補一道表奏而已。

但現在皇帝給了秦琅承製拜封特權，這可比一般的黜陟大使的權力大的多，更別說觀察使的權力了，觀察使如今做為一道的主官之一，負責察該一道地方官政績，監督考核，考核結果奏於朝廷。

而黜陟使權力要大些，奉旨巡察，對於不合格的官員甚至可直接罷免或貶降，甚至是治罪，也可對有功績官員直接予以升遷獎賞等。

基本上來說，如今觀察使是常設官職，對五品以下官員可直接處置，對五品以上官員要上奏朝廷處置。黜陟使，則是可對四品及以下地方官員，皆可處置。

秦琅的以經略使之職，節度整個嶺南文武地方官員，不論品級，只要是嶺南三道九府十二軍之內的官將，皆可直接處置。這個處置不僅是對政績考核評份，也包含升降調動等，甚至還可直接給有功之臣封爵授勳。

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