原三廣五府，廣州大都督府、邕州都督府、桂州都督府、容州都督府、安南都護府，現在已經又新增了數個都督府，武安州都督府、句町都督府、牂牁都督府、通海都督府，現在實際上是三廣九都督府。

“每都督府下最起碼要編設一軍。”

廣州大都督府設鎮海軍，

鎮南大都督府設靜海軍，

邕州都督府設建武軍，

桂州都督府設靜江軍，

容州都督府設寧遠軍。

句町都督府設安德軍，牂牁都督府設鎮寧軍，通海都督府設通海軍，武安都督府設武安軍。

另鎮南關有天子特旨賜建鎮南軍，高平堡有天子特旨賜建平南軍。

九都督府共設十一軍，每軍三千鎮戍軍，軍額三萬三。

九都督府，每府再編練土團九千，共計八萬一千。

“我們嶺南不能指望中原的府兵過來輪流戍邊，一來太遠，二來中原人不太適應南方水土氣候，如果千里迢迢跑來輪戍個一年半載的，太不划算。我們得用南人守南疆，因此我提議，就從嶺南三廣九都督府各州點選青壯精銳，直接設立一千人的中折衝府三十個，部署於各地緊要之處。”

折衝府跟都督府的鎮戍軍是兩個體系，折衝府是府兵，是儲兵備戰之所，戰時為兵，閒時為農，是寓農於兵的體系。

而都督府的各軍、守捉、鎮、戍，是屬於徵召起來的駐防鎮戍常備兵，雖然這些兵也有時會屯田耕種，但他們主要的任務就是駐防於各個軍堡、要塞、烽墩等中守備、巡邏。鎮戍兵主要是來自徵召輪番的府兵，也有些是來自於州縣鄉勇團練等。

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