京是極大，兆是眾多，京兆顯示大國之都的氣派與規模。

京兆在漢代時被形容為輦轂，意思是在天子的車輪之下。離天太近，各種矛盾也就錯綜複雜，人際關係盤根錯節，正所謂各抱地勢，鉤心鬥角。

唐開國之初京畿設雍州，以親王遙領雍州牧，實際以別駕和治中主持。

漢代時的京兆尹就非常難當，甚至有五日京兆之說，有的在地方很有名聲政績的大臣調任京兆尹，結果只幹了五天就被貶調了。

唐以來實際主持雍州事務的大抵有楊恭仁、高士廉、長孫無忌等人。

但這個官卻號稱是人見人撓頭，官見官發愁，是大唐最難當的一個官。

大唐萬戶以上縣的長官稱為縣令，不滿萬戶縣的長官稱為縣長，州也分上中下州，品級各有不同，東西兩京稱府，長安為京兆府，洛陽為河南府，其長官稱牧，副官稱尹、少尹，級別更高。

漢代時的京兆尹，就是最讓官員們畏懼的官職，乾的不好被貶官，乾的太好了也可能得罪豪強權貴而被打擊，甚至慘遭誣陷而被殺或入獄。

中唐之後，唐朝的京兆尹就更難當了，僅唐肅宗時就曾十年換了十五個京兆尹，平均一人只當了八個月。

李世民讓剛元服的承乾做京兆牧，還不是遙領而是親政總領府務，可知李世民有意要鍛鍊考驗太子和東宮官屬們。

面對突然交到手時的職責，年輕的承乾有些懵，不知道該如何下手。

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