桂州。

秦琅已經在這裡逗留了半個多月了。

都說桂林山水甲天下，這裡的水先不論，可這裡的山確實極為獨特，一座座山，猶如水墨畫一樣。

城外，阡陌縱橫。

水田裡稻穀已經剛收穫過，農人趕著黑色的大水牛又在耙田，準備趕插晚稻。

蠻亂似乎並沒有留下半點痕跡。

不過秦琅到後，這裡還是發生了很大的變化。

在他殺了曹武徵等一眾人後，整個桂州官場大換血，新換上來的官吏不再是原來十幾年間主政的那批，換上了一批更心向朝廷更聽話的人。

州縣官吏換血後，幾千人的鄉團也都順利組建起來，有此基礎後，秦琅又先後幾次召集山裡蠻子，和桂州境內的俚僚蠻首領們來桂林議事。

沒有人敢不來。

秦琅如今在桂州的名頭，比在這二十年的李襲志還強幾分，畢竟一來就能誅曹武徵降山蠻的朝廷宰相，確實不一般。

秦琅召集這些蠻子們議事，倒也不是要他們納稅服役，而是跟他們繼續約法三章，給予他們地位的認定。

從永州桂州直到東邊的贛州等地，秦琅先在五嶺群山，設立了十五個蠻人自治的羈縻縣，然後又在桂州、融州、柳州等諸州，也陸續設立了十幾個羈縻縣，都是讓那些蠻人們自治。

在那些朝廷管不到的大山裡，這些新置的縣，雖都隸屬於各正州下，可縣令都由當地實力較強，且對朝廷恭敬的蠻酋們擔任，並在縣下劃設鄉里，讓蠻子們推舉酋長們擔任鄉里官吏，讓他們組建土團，聽從協助州縣，維持地方治安，巡邏道路，緝賊捕盜等等。

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