東宮，顯德殿上。

秦琅奏陳，“請陛下派遣朝廷要員，分派諸道各州，以為捕蝗使，監督地方捕蝗，並賑濟災民。”

秦琅同時建議，要鼓勵百姓捕蝗，讓各地官府下令，百姓可用捕得蝗蟲換粟。

“捕得一石蝗，便換一石粟，捕得一斗蝗，便換一斗粟。同時，要向百姓宣揚蝗蟲可食，蝗蟲可飼之用。”

對於秦琅的這些建議，李世民覺得很不錯。其中蝗蟲換粟之事，他則認為這是賑災之法，畢竟饑荒之時，朝廷也得放糧。現在把治蝗抗災跟賑災合到一起，也是上策。

“臣還有一建議，眼下朝廷上下要團結一心，共同抗災，對待蝗蟲一事，必須得統一思想，不能左右搖擺。故此，令各捕蝗使、各地州縣長官，禁止境內修建蝗神廟、蟲王殿等，並對原有的也一律搗毀禁止。對於有敢趁機散佈妖言者，皆捕之。”

這一條，在殿上引起了爭議。

但最終還是李世民拍板，定下決心。不能這邊在號召百姓滅蝗，那邊卻有人帶頭拜蝗，做事就得一心一意。

於是乎，李世民當殿下詔，禁止各地官員們搞官方祭祀蝗神祈禱蝗皇等行為，並要把原有的這些什麼蝗神廟等全都拆毀，大災之時，當上下團結一心，共同抗災救民。

秦琅被李世民委任於全國治蝗的總指揮，授他為都督天下各道諸州縣捕蝗使，鎮撫司也成為各地捕蝗方面的總指揮機構，由他們出臺捕蝗抗災的條例手冊，負責指導意見。如何滅蝗等，由他們來出臺方案。

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