桑德總督還在備忘錄中悍然宣稱，憑藉無敵艦隊控制明國海域後，只需要五千到六千精銳西班牙士兵，就足以佔領遠離統治中心的廣東省。然後利用那裡的港口，和近乎無盡的資源，很容易就能組成強大的軍隊，繼續對明國全境的征服。

而且在擊敗南海集團，將日本人從他們的封鎖中解救出來後，他們還可以透過在日本的神甫，招募大量經驗豐富、信仰上帝的僱傭兵，來減少寶貴的西班牙官兵的損失。

然後在下一階段，組織一支12000-15000人的西班牙軍隊，以及五千名日本僱傭兵。這支大軍將一路北上，控制檯灣、琉球、日本作為登陸跳板，但對明國沿途省份不做糾纏，直接殺入其政治中心——北京。

並全力攻陷京城，逼迫明國最高統治者——一個十歲的小皇帝投降。

然後以皇帝的名義下令各省的總督和將軍們投降，這樣明國的廣袤領土便可不戰而定了。

但要注意保持現有的政府機構原封不動，因為它如此有效地維持了龐大人口的秩序。所以侵佔中國後，有必要保留明國官府，以保持明國的穩定、繁榮和富裕。

有意思的是，桑德就此解釋說：‘明國人是歐洲人以外最文明的人類，也是帝國潛在的優良臣民，因此應與印第安野人做區分。所以應改變以往的侵略方式———不能使中國人口減少，人口消失意味著財富的消失。’

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