那麼問題出在哪裡呢?
趙公子綜合岳父的答案,以及後世史學家總結的歷代政治得失,‘一針見血’的指出,原因就是這看似層層考核、條框清晰、分別等第的考課制度,其實存在兩個重大的漏洞。
一個是考核的主體出了問題。再好的制度也需要人來執行,一旦人出了問題,越是完善的制度,就越會助長惡的孳生。
二是考核內容看似嚴厲,但實則主觀空洞,缺乏操作性。比如‘察其行能、驗其勤惰、從公考核明白’。一個官員到底能不能,怎麼算勤快怎麼算懶惰?根本沒有客觀的標準,如何能考核明白啊?
倒是很方便負責考課的官員翻雲覆雨,徇私枉法、黨同伐異了了!
在國朝,考核官員最主要主體是上級主官。上過班的都知道,直屬領導評定下級,跟親疏派系有關,跟維繫平衡有關,跟辦公室鬥爭有關,唯獨跟實際成績無關。這是亙古都改不了的痼疾。大家在一個系統裡混,千絲萬縷的聯絡束縛著,讓評價根本不可能公正。
其實朱元璋很注意這個問題了,為了避免堂上官借考課打壓收買屬下官員,他在本衙正官外,又在各省安排了巡按、分巡道、按察司、以及後來的巡撫,監督考核地方官;在中央設定了六科給事中,來監督考核六部。以此避免直屬上司考核下級時的不客觀。
在很一段歷史時期內,這法子的效果確實不錯。但隨著科舉這一上升通道為少數人壟斷,階級嚴重固化。考取進士為官者,一茬一茬都出自一個很小的圈子了。所有新科進士一進官場,自動就被師長前輩帶入圈中。
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