當前來觀禮的貴賓們，在畫好線的地基上象徵性挖了幾鍁後，崑山縣築堤工程便正式宣告開始了。

結果分配任務時，又讓來賓們大開了眼界。

只見那些擔任段長計程車紳們，領受了今日的任務之後，既不用整隊、也不當場發號施令，只讓人打著各自的段旗，便朝著不同的方向去了。

而那些看上去亂糟糟的崑山百姓，居然跟著各段的段旗，轉眼間就走了個乾乾淨淨！

這又顛覆了來賓們的認知。他們原本以為，不用皮鞭和棍棒，休想讓那些烏合之眾的民夫聽從指揮。

像這種打個旗子就能讓老百姓有條不紊跟著走的，簡直是不可想象的。

那可是四五十面旗子啊！

到底是怎麼做到的？

答案是將傳統的裡甲制，與四百年後的分段包乾責任制相結合，從而造成了一加一大於二的效果。

在之前一個月裡，趙昊讓趙守正把六十二里長的河堤，分成了四區四十八段，每一段都設一名段長，每名段長率領十到十二名里長。

每名里長之下又有十名甲長，協助他指揮一百一十名民夫。

這樣分片包乾、明確責任，每個人都知道自己要向誰負責；每人最多指揮十個人，可以最大限度的避免推諉、混亂和空耗。

經過一個月的磨合，趙守正這個準軍事化的管理體系，基本可以做到如臂使指了。

指揮部只要提前一天，將不同的任務分配給各段長，第二天民夫們就知道自己該幹什麼了。

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