潼關位於關中平原東端，居秦、晉、豫三省交界之地，南依秦嶺，北瀕黃河，扼守咽喉要害，自古就是兵家必爭之地，同樣也是重要的交通樞紐！

進入陝西的移民，全都集結在這裡，大約有三十萬眾！

之前朝廷為了防止民變，強行從北直隸地區遷移了百萬災民，可抵達陝西者僅有十分之三，餘者不是餓死、累死、病死，就是中途逃亡而去了。

可以說，凡是能走到陝西的，都是意志堅強的幸運兒！

可惜的是，迎接這些幸運兒的，卻是巨大的不幸！

九月十二日，朝廷突然頒佈了一道政令：‘抵達陝西之移民，悉數遷往各衛所安置，強壯者為國戍邊，老弱者發給耕牛、農具、種子，開墾荒田，自給自足，安居樂業可矣！’

簡單點說，這三十多萬移民，全都被充軍發配了，薛羽等人也在其中！

之前朝廷承諾過，災民們到了陝西之後，每人發給十畝良田、十兩銀子，每戶還給一頭耕牛，三年之內不收一切賦稅等等，用這些優惠條件，吸引災民們前往陝西！

問題是，陝西地瘠民貧、財力吃緊，根本沒能力兌現這些承諾的！

數十萬災民又湧進來了，不安置也不行，這可怎麼辦呢？

好在上有政策、下有對策，陝西的官員們開動腦筋，很快商議出一個好辦法：充軍！

因為地處西北，與周圍的遊牧民族戰事頻繁，朝廷在陝西境內設定了大量衛所，下轄軍戶若干，軍戶們世代當兵，為國家鎮守邊陲！

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