在朝鮮西北部的交戰區中,大概只有大同江基地內一直保持著比較安定的秩序。援朝的聯軍便是由四個國家組成,再算上戰俘和東道主,這一個基地裡竟然有六個國家的人,雖然這裡的人員構成十分混雜,但由於海漢在這裡實行了非常嚴格的戰時軍管措施,對糧食也採取了配給制,因此也沒什麼人敢於挑戰海漢的威信。
不管是來自遼東的漢人,還是被官府派遣到這裡的朝鮮人,相比外面流離失所的難民,在戰時能進入這個得到海漢軍庇護的避風港,就已經算是受到上天眷顧的幸運兒了。
位於大同江上游的平壤城,江北部分的城區在戰前就被直接放棄了,有數以萬計的民眾暫時被疏散到大同江以南,上游地區,以及位於下游的海漢控制區內暫時安置。清軍兵不血刃地佔領了平壤城,雖然沒有搶到多少有價值的東西,但他們走的時候卻是放火將城內外大部分的房舍燒了個乾淨,這種破壞行動直接導致戰後出現了大量無家可歸的朝鮮平民。
朝鮮官府雖然也在組織戰後重建和賑濟,但遠遠不能滿足民眾的需求,而這附近唯一能保證基本生存條件的地方,就只有位於大同江下游的海漢軍事基地了。因為海漢基地內仍有許多未完的基建工程需要大量勞動力,在這裡工作的民夫至少食物和住處還能得到保障。於是原本在戰後應該選擇返鄉的朝鮮民工並沒有主動離開的跡象,反倒是有更多的朝鮮民眾源源不斷地出現在基地外,希望能夠在這裡找到一份餬口的生計。
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