由於情報機關在職能上的特殊性，海漢安全部的招募物件並不會限於體制之內，事實上有很多安全部官員最初被招募時甚至都還沒有加入海漢籍，在招人方面可以說是最不拘一格的官方機構了。成大朋作為安全部在南海南端地區的最高級別官員，也擁有自主招收人員的許可權，不過名額需得到三亞總部的批准才行。而他這次到星島來招募針對西班牙的特殊人才，在程式上也已經得到了三亞的許可，放權給他自行操作。

但這種放權多少也是一種無奈之舉，安全部暫時沒法向成大朋提供他所需的專業人員，只能是讓成大朋在當地自行設法解決。而成大朋想到的唯一可行的辦法，便是從星島這邊招募條件合適的囚犯，再設法將挑選的人員培訓成探子，派往馬打藍國可能會出現西班牙人的區域打探訊息。

成大朋所能實施的培訓手段自然比不了三亞那邊完備，但由他出面招募並親自培訓的情報人員，那肯定要比三亞派過來的人合用得多了。成大朋在巴達維亞已經待了好幾年，從單槍匹馬的情報員一路做到地區負責人，之前放棄三亞的職位再次回到巴達維亞，那就是想要在這邊做出屬於自己的一番事業。既然上面已經明示放權，他也就順理成章地利用這個機會，開始打造聽命於自己的班子。

對於像成大朋這樣在一線工作的情報官員而言，能夠對手下做到如臂指使是非常最重要的一件事，這不僅僅是工作效率和情報時效的問題，更是關乎到他所指揮的情報網路裡所有人的人身安全。而親自培訓出來的部下，可靠程度當然會更高一些。

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