自海漢在1633年年底進入星島地區以來，在這裡建設殖民港的工程已經進入到了第四年。但由於這裡距離海南島和大明實在太過遙遠，要從北方招募到願意遷居此地的漢人移民並不容易，幾年下來本地的漢人人口也才不過三四千而已。而且星島地勢緊要，扼守連通南海與印度洋的馬六甲海峽東端出口，可以說是眾多國家都暗中覬覦著的一塊戰略要地，所以星島本地的基建工程至少有一半左右都是軍事相關，其工程標準要遠遠高於民用設施，工程量也因此而增加了許多。

這就意味著移民到星島的普通民眾每年需為官府出勞役的工作量要遠大過一般的海漢殖民地，在沒有獲得更多實惠回報的狀況下，願意主動遷居到星島的民眾自然就更少了。1635年譚舉任南下星島擔任民政主官之後，也嘗試過增加移民分到的耕地面積，減免賦稅等辦法來吸引人口遷入，但因為宣傳力度和先天環境的限制，收效也說不上有多大。

星島當局認清現狀之後，也逐漸將引入人口的重心從遙遠北方轉移到星島能夠直接接觸的渠道，比如從周邊各國購入價格便宜的奴隸。這些奴隸大多來自馬來半島及蘇門答臘島各國之間連綿多年的戰事所產生的戰俘，還有一些是由荷蘭和葡萄牙奴隸販子們從中西亞和東非地區販運過來。而星島所需的正是這種用工成本極低的勞動力，索性就將移民遷入和安置的預算大量用到了奴隸採購上，所以在這短短几年間，星島的奴隸人口占地區總人口的比例大概已經成為了海漢殖民地之最。

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