早在海漢統一海南島之前,軍方便已經在海外開闢了殖民地,開啟了海漢向外擴張控制區的歷史。而這類佔領區在開發早期往往缺乏完善的管理機構體系,也沒有足夠多的專業官員來接手,所以大多數情況下都是由軍方先行代管,到一定時期之後再逐步與行業部門和專職機構進行交接——便如山東佔領區目前正在進行中的工作交接一樣。
畢竟軍方的專業領域不是治理地方,這樣的安排當然會存在很多弊端,但唯有如此才能在快速對外擴張的同時實現對佔領區的基本治理和開發,所以這套做法也被一直沿用下來,逐漸成為了海漢對外擴張過程中一種預設的方案。而軍方在此過程中也逐步積累了大量實踐經驗,對於治理海外殖民地也有了比較成熟的操作,並且從中獲得了極為豐厚的收益。
毫不誇張地說,推動軍方不斷向外實施軍事擴張的動力,除了海漢自身的發展需要和軍方高層的個人抱負之外,還有一個不可忽視但又對外界秘而不宣的原因,便是軍方從這些軍事控制區內不斷獲取的豐厚收益。經濟、人員,以及控制區本身的戰略位置等等,這些因素給軍方帶來的後續好處甚至遠遠大過了佔領土地本身的意義。海漢軍能夠在短短八年時間裡迅速成為南海及東北亞地區戰鬥力最強的武裝,可不單單只是依靠執委會每年批給國防部和軍工部門的那些軍費預算。
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