北上援建的這批人會給山東方面帶來的變化，遠遠不止陳一鑫這一處而已。軍方希望將煩人的民政事務慢慢交接給專業部門去治理，讓軍官們能夠回到軍中履行自己的本職。而執委會也已經意識到山東的佔領區不宜再長期維持軍管狀態，這樣下去遲早會影響到海漢在東北亞地區的戰略佈局，是時候將其納入到正規化的管理體系之中了。

當然也不是每個人都樂於接受這種新的安排，比如陳一鑫就因為個人原因，仍然對此抱有一定程度的猶豫。此外也還有一些掌握實權，並且能透過職權獲取收益的人，對於這樣的安排也難免多少有些不滿。

海漢每到一地，最先展開的活動便是貿易與移民。掙錢和吸納人口，這兩件事幾乎可以算是海漢的基本國策，甚至比使用軍事手段更為優先。事實上海漢在絕大部分時候採取軍事手段解決問題，也都是為了保護貿易和移民的順利進行，只是外界未必能看得透這種本質而已。

管理和經手這些事務的人，從中獲利的機會是非常多的，哪怕不去主動貪汙，也會有人源源不斷地送上好處，為的就是求這些臨時充當主管的軍官們能提供一些方便。當然了，他們手上一鬆提供的方便，對於另一方當事人來說可能就是極大的利益了。

這樣的做法，在軍中其實並不算是什麼隱秘的事情，而是很多人都知道的潛規則。海漢在海外佔領的地區大多是以武力手段佔下之後再慢慢進行治理，而前期所有地方事務幾乎都是由軍方代管，時間長了次數多了，自然有人摸熟了其中獲利門道，然後在小圈子裡慢慢傳播開來。

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