好事不出門惡事傳千里，通盛碼頭大火的各種小道訊息在一天之內就已經傳遍了杭州城，除了主管地方行政的杭州府衙之外，位於城內的浙江布政使司、按察使司、都指揮使司三大衙門也陸續收到了風聲。不過這幾個衙門或是出於謹慎，或是不屑為之，並未對外界的某些“謠言”作出及時的澄清。不管是官僚作風還是別的原因，這種比較遲鈍的對應無疑對整個事件的發酵起到了推波助瀾的作用。

火災發生第二天，杭州府衙便收到了寧波府商人林德攜本地受害商家遞交的聯名訴狀。因為火災直接受害者牽連極多，所以遞交訴狀的隊伍聲勢極大，足足有近百人之多。而這支隊伍又帶動了更多的人參與圍觀，在府衙外形成了裡三層外三層的圍觀人群。

林德露面的目的可不只是遞交一紙象徵意味濃厚的訴狀，而是要儘可能在輿論陣地上把事情鬧大。所以他並沒有到衙門門口遞上狀紙了事，而是先對圍觀人群發表了一番頗具煽動性的演說。

“各位鄉親父老，在下寧波府人士林德，昨日城外通盛碼頭大火，遇害的二十餘人中，絕大部分人都是替在下做事的船員。這些人過往並無惡跡，不該遭此惡報，杭州府衙與錢塘縣衙雖都派人到場偵辦案件，卻故意無視火場內外眾多實證，對案情避而不談！在下損失銀錢事小，但二十多條無辜人命事大！今日遞上這狀紙，一告謀財害命的行兇之人，二告辦案不力的捕快，三告掩蓋真相的衙門！就算在這裡尋不到公理道義，在下也要以此手段將火災真相告知天下人，不會讓他們白白冤死！”

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