不論從治下地區的人口規模還是實施安全管制措施的水平來看，雙方的狀況都是相差甚遠，海漢在大明海岸附近佔領的地區多在島上，一處聚居地的人口至多也不過數千，對個人進行登記管理的難度自然要比疆域廣闊人口眾多的大明內6要容易多了。

像這杭州府治下轄區的人口達數十萬之多，每日進出杭州城的流動人口比舟山島的總人口還多，對流動人口的查驗工作就僅靠城門的一隊普通士兵來完成，頂多也就能對著城門上貼的告示抓抓通緝犯。但這種稀鬆的檢查措施要是能查到喬裝改扮的海漢探子，那可真的只有指望天上掉餡餅了。

而前往舟山島的明人，不管是為了貿易還是移民，在當地所受到的查驗和監控可比杭州城嚴密多了。根據去過舟山島的商人回來所述，外來人員在島上都被嚴格地限定了活動範圍，只能在海漢人規定的區域內從事商貿活動，除了民用港口之外的絕大部分地區對於外來者都是禁區。

而被招攬到島上的移民也好不到哪裡去，據說是為了避免疫病上島，也會在登記完個人情況之後先接受一段時間的隔離軟禁，接著便是標準不詳的分配，移民最終會被分去什麼地方就只能聽天由命了，有可能是留在舟山島上，也有可能會被用船運到幾千裡外的南洋地區去安置。

在此之前廖訓沒有貿然派出錦衣衛扮作移民去舟山島，所擔心的就是這些人一旦被分去外地，切斷與上級的聯絡之後，就失去了臥底的意義，所以只是透過一些相熟的商人，在其去舟山島貿易的時候派人扮作船員或隨從跟去島上收集一點情報。但這種手段弊端也相當明顯，一是活動範圍太小，能接觸到的人事物都極其有限，基本就只能靠著兩隻眼睛來記錄下所見到的境況；二是每次上島後所待的時間太短，難以對當地持續進行長期觀察。

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