海漢立國所將面臨的諸多問題中，外部壓力倒不是最大的麻煩，更亟待解決的還是內部社會體系和管理機構需要完善的部分，比如具備一定管理經驗的官僚，對海漢來說就是十分短缺的資源之一。

穿越者們雖然擁有很多越時代的技能，但要治理一個國家，僅僅靠著團隊這幾百號人是不夠的，大量的基層管理崗位需要忠於海漢且具備專業能力的人員就任，而海漢成立至今才不過七年，在這方面的積累還十分有限。搭建管理海南島一地的草臺班子或許是勉強夠了，但就執委會對未來海漢的建設構想而言，現有的歸化籍幹部平均素質仍然遠遠達不到要求。

海漢在這個時代的遠東地區並沒有什麼根基可言，所以出於穩固統治的考慮，在任用幹部時往往會優先考慮忠誠度和個人出身背景。雖然這在一定程度上有助於海漢在快擴張的同時保持統治穩定，但由於透過這種用人策略選拔出來的幹部和官員往往都是出身貧寒，在為官從政方面的專業素質其實是遠不如擁有一定文化基礎又經過專門培訓的大明官員。

在海漢統治海南島這幾年中，66續續投效海漢的大明官員也有數十人之多了，其中不乏類似羅升東、李進、李清揚這樣徹底投靠海漢並且得到執委會任用的人員。不過能從大明官場跳槽到海漢官僚體系裡，這個過程也不是人人都能做到，要嘛得有出眾的能力，要嘛交出了有分量的投名狀。

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