不管開大萬山島的計劃是否還存在不可控的風險，制度就是制度，既然這個計劃已經在執委會討論並獲得透過，那麼接下來就順理成章地進入實施階段。¤??八一小卍?說網ｗ-ｗ、ｗ、．８１ｚｗ．ｃｏｍ雖然提出計劃的是軍委和商務部兩個部門，但要實施這一計劃，僅靠這兩家是遠遠不夠的，民政、海運、建設等部門都得參與進來才行。在島上的基建工程該如何進行，需要運送多少物資，多少人員，如何安排船隻運力，這統統都需要各部門之間進行協調。因此在陶東來的倡議之下，專門又成立了一個“大萬山島專案開辦”，用以運作這個專案。

被選作擋箭牌的“瓊聯”自然也沒有被忘記，大本營一個電報到廣州，那邊就有辦事人員花銀子去衙門登記了“萬山島貨棧”，只要是錢能解決的問題，對駐廣辦和“瓊聯”來說都是小事情。至於說“瓊聯”在島上修建的究竟是貨棧還是炮臺，廣州府衙的老爺們也沒有興趣為此專門乘船出海去檢查。當然“瓊聯”頂這個鍋也不是白出力，未來大萬山島的設施建設完畢之後，“瓊聯”將在當地擁有兩間免費使用的倉庫作為前期“投資”的回報。

其實如果不是顧慮到大萬山島處在明軍水師眼皮子底下，需要一個合法的名聲，軍方並不希望把“瓊聯”這種私人性質的機構扯進來。畢竟大萬山島並不是一個純粹的商業開專案，在迫不得已加入商業因素之後，可以想象軍方未來的防衛任務會因為進進出出的商船而變得複雜許多。

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