發現民眾的愚蠢，並不值得誇耀。但是，發現我們自己也是民眾，倒的確值得誇耀。

——芥川龍之介（日本小說家）

在東部地區已經沒有多少存在價值的屯田軍團，也要在新納入羅馬城統治之下的中部地區搞起來；只不過，為解決糧食危機而建立的屯田軍團，在中部地區更多的還是要發揮監督的作用。

白峰的想法是，以羅馬城現有的七個屯田軍區的十四萬東部蠻族戰士為基幹，再從中部地區徵召一批蠻族戰士為補充，混編重組為六十五個屯田軍團分駐於中部地區的六十五個直屬城鎮。

但在屯田軍團的具體編制上，一直忙於天龍帝國事務的白峰倒還沒有來得及制定，正好維普撒尼對中部地區的蠻族情況又比較瞭解，白峰便就屯田軍團的編制問題和維普撒尼展開了討論。

維普撒尼認為，總人口四百萬不到的中部蠻族，青壯人口滿打滿算也就八九十萬而已，除去三十萬會被西征大軍帶回羅馬城的青壯，剩下的五六十萬青壯中羅馬城能夠徵召的最多也就三四成，即十五到二十萬青壯；若是羅馬城的實際徵召數字超過二十萬，那就勢必會引起中部蠻族的不滿。

為儘可能維持中部地區的穩定，不讓中部蠻族對羅馬城的統治心生排斥，維普撒尼建議將屯田軍團的滿編人數定為五千；這樣一來，羅馬城只需在中部地區徵召十八萬五千青壯，就可以將屯田軍團的將士總數增加到三十三萬，剛好可以整編成六十五個滿編五千將士的屯田軍團。

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