帝國北方新設立的草原特區首府——烏蘭巴托，正在十多萬八旗青壯和近二十萬其他草原部落青壯的努力建造下日漸成型，帝國新任草原特區總督阿吉斯，則忙碌於另外幾件更重要的事情。

除了正在建造成型的草原特區首府烏蘭巴托以外，草原特區還有六座郡城級城市和十二座普通城池沒有完工，但這十八座城池到本月底差不多就能全部完工，所以阿吉斯要在月底之前安排好這十八座城池的駐軍，做好迎接移民入住城池的準備。

包括烏蘭巴托在內，整個草原特區的十九座城池，主要人口都是女真百姓和願意放棄遊牧過上穩定生活的其他草原部落百姓；讓素有間隙的草原諸部百姓齊居一城，本就是一件風險性極高的事情，阿吉斯當然要提前做好武力壓制混亂的準備，才能放草原諸部百姓入城定居。

阿吉斯知道，把草原諸部百姓安置在同一座城池裡必然會產生各種各樣的治安問題，甚至還有可能會爆發大規模的械鬥混戰；而他之所以還是一絲不苟的執行著帝都方面下達的這道命令，卻是因為他認為這是一道利大於弊的命令。

把草原諸部百姓安置在同一座城池裡，其弊端是會產生難以控制的治安問題，好處是不同部落的百姓之間絕無勾結在一起的可能；反之，若是把同一部族的百姓安置在同一座城市裡，在治安問題消弭於無形的同時，叛亂問題隨之出現。

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