民國六年，公曆1915年7月25日,沙皇俄國正式照會華夏聯合政府,同意就伯力及海參崴等地歸屬進行正式談判。

駐華全權公使庫達攝夫接到聖彼得堡發來的電報時，感到十分詫異,他原以為沙皇的決心不會下得這麼快,畢竟，就談判與否的問題，國家杜馬和宮廷大臣內部分成了鮮明的兩派,一派堅持絕不向華夏政府妥協，偉大的沙皇俄國怎麼能任由一群黃皮猴子爬到頭頂？！另一派卻認為目前談判是最好的辦法,俄**隊在歐洲戰場上節節敗退,目前最嚴峻的問題就是歐洲方面受到的威脅，相比起地處偏遠的符拉迪沃斯託克等地，俄國更應該集中兵力對付德國人。

“華夏人的胃口不會比德國人更大。”主張談判的一派認為，俄國必須聚集起全部力量阻擋來自歐洲方面的進攻，比起一個遠東的入海口和幾座小城，歐洲才是俄羅斯的根本，“而且我們需要華夏的藥品，也需要華夏的武器。至於失去的土地，可以在歐洲戰爭結束後再想辦法奪回來！”

主和派的言論並非無的放矢，主戰派卻堅持認為不能如此輕易向華夏低頭。

華夏人的野心絕對不會比德國人更小，更重要的一點是，華夏的國土面積，華夏的人口，都比德國要多得多！俄國人可以在短時間武裝起幾十萬甚至是上百萬的軍隊，德國人不行，華夏人卻可以！

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