劉備是漢朝的皇叔，顧忌大義名分，雖然因為曹操把持的朝政，他可以無視曹操發出的各項政令，但對漢獻帝這個正統，還是必須承認的。

劉備口袋裡裝著的衣帶詔，還是漢獻帝的親筆所書，這才是他與曹操對抗的底氣所在。

所以，這次劉備封賞和擢用官員，不能像曹操那樣為所欲為，要想讓荊州和益州的一班官員都滿意，難度可不小！

劉備掌握的官位，無非是荊州牧和益州牧的下屬州郡官員，這些位置，早都是一個蘿蔔一個坑，益州空出來的那幾個位置，根本就不能滿足需要。

好在劉備還有漢獻帝親自冊封的左將軍職位，加上獻帝的衣帶詔，劉備也能算是出征在外的主帥，而且是牧守一方的皇親國戚。

按照漢朝的軍制，作為一軍主帥，長期在外鎮守一方，有開府建衙的權利，劉備在益州正式建立左將軍府。

左將軍府的職位都是有左將軍說了算，並不需要朝廷任命，因此，有了左將軍府的一些官位，劉備才勉強把手下一幫功臣、降將安置下來。

劉備拿起了諸葛亮和法正擬定的任免名單，開始審批。

為了安撫西川官員，劉備特意囑咐諸葛亮把西川官員的任用放在前面。

第一個任命的官員，自然是平定西川的首功獲得者法正，別看法正並沒有出謀劃策，但能夠給劉備製造一個進入西川的理由，就已經是首功了。

法正是這次官員任免的主持人，他的職位是劉備親自指定的蜀郡太守，放在第一位，只是為了彰顯他的功績。

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