方的地方官都明白此事幹系重大，想要治理非一朝一夕之功。派駐各地的御史也知道，通常不會特別計較。為什麼？就因為流民，或者曰遊民，反正就是這麼回事兒吧，他們是沒有土地的。

為什麼沒地？拋開遇到天災逃荒的不談——這些個人，等災荒過後，陸續返鄉，影響還不算大。其餘的流民，有些是因為遊手好閒，好吃懶作，敗家，這個不假。還有一些是因為兼併，兼併，失地，有些人轉為富貴人家的佃農，有些個就乾脆失業失土成了流民。

抑兼併，誰都想。可實際做起來，卻不可能像以前的循吏、酷吏那樣了。那會兒可沒有科舉，也沒有這樣盤根錯節的師生關係等等。

對付這種事情，沒有特別好的辦法，許多王朝過到了一半兒就會出這樣的毛病，然後就與更多的其他問題攪在一起，一路糜爛下去。抑或是別尋出路，譬如南方許多地方，民夫民婦會做一些手藝，大多是織布、行商等，補貼家用，也算可行。這樣的地方，就安穩些。若是連這個也做不到，問題就大了。

似賀敬文這樣的，吃過流民的苦頭的，也不願意大力支援工商，他就跑斷了腿，檢視鄉里，巡查水利工程，又鼓勵墾荒。倒是將湘州的情況穩定了下來，雖然水利工程因為他不會做人，撥的款子少了些，工程質量沒辦法做到最好，好歹是能糊弄過去，連薄田也能得到滋潤。

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