北京市的南城和北部發展不同步，被稱為“陰陽臉”城市。

南城的概念，是指崇文門、正陽門（前門）、宣武門這“前三門”往南的區域。

據史料記載，南城早在元代就已形成了較為繁華的商業區。明永樂年間，從南京遷來的商戶達.7萬之眾。到清代，南城已經形成一個“集商業、娛樂和漢人士大夫文化為一體的獨特城區”。

但隨著清末國力衰微，戰亂頻仍，南城與整個北京城一併滑落。民國時期的北平政府也曾有過重振計劃，但198年建都南京，這個計劃便成了一個肥皂泡。

195後，北京歷經數次區劃調整，崇文、宣武，豐臺以及後來併入的大興、房山，形成了今天的北京南城地區。

公開資料顯示，008年，原崇文、宣武兩區的gdp不及東城和西城的1/5，豐臺不及海淀和朝陽的1/40，南城人均gdp不到北城的一半，僅為北城的46%。

有人說南城處於“下風下水”，自然條件和百姓居住心理，都有著天然的區位劣勢。

也有人說南城的現狀比較破碎，鐵路、物流、車站、碼頭等不可移動本體多，整體規劃難度大。

就投資規律而言，資本必然流向發達地區，而且資本越扎堆兒產生的效益越大。因此，南城的開發要逆著這個規律走，其難度可想而知。

南城的人口結構複雜、產業層次低下，是其發展滯後的後天原因。資料顯示，南城的暫住人口超過總人口數40%，普遍存在受教育水平低的問題。高中以上學歷人口僅佔18%，“低保”和失業人口基數十分龐大。南城實際上就是“沒有戶籍的人口的聚集區”。

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