張桐鳳把《無錫靈山梵宮考察報告》初稿寫出來後，沒再組織討論，嶽順祥也沒怎麼改，就直接給了尚濟民。

尚濟民作了幾處改動，主要是對原稿進行昇華潤色：

開頭一段，他增加了“儘管我們籌建的國學館專案在功能、定位等方面同梵宮很不相同，但其規劃、施工及建後運營等方面積累的經驗，仍很值得我們重視與借鑑”。

在第一部分“靈山梵宮總體情況”中，他增加了“在梵宮籌建過程中，確定了精品之作、傳世之作的目標定位”一句。

第二部分“梵宮對國學館籌建工作的啟示”裡，他增加了“國學館專案有條件、有責任全面超越梵宮，成為集國學之大成的標誌性建築和精品工程”一句。

重新打印出來之後，按尚濟民要求，不用紅頭，直接送給分管副總理。

紅頭是比較正式的公文，有單位對單位、公事公辦的意味。白頭則是下級給上級的彙報，有運作時間短、個人對個人、急事快辦、彼此很信任的意味。

果然，副總理當天就批了：“報請總理批示。已商濟民同志，可以借鑑其可取的設計、建設和運營管理理念，但一定要把握國學館專案的功能定位”。

四天後，總理批示：“要堅持面向國學研究者、面向廣大人民群眾的方針和高雅、樸實、節儉、美觀的原則，為國學研究、推廣創造一個良好的環境”。

這個批示內容被簡稱為“兩個面向、八字原則”，成為國學館建設的指導思想。

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