因爵位設定層級太少，各國君主給爵便都謹慎，以免使為臣者升無可升，況且爵位又往往連著封地……

軍職不變，得爵艱難，如何鼓勵將士們勇猛殺敵？

得官爵這樣艱難，從軍又是要命的事，世家子們為何要去從軍？

歲日後一開春，燕侯便提出獎勵軍功、細分軍爵。如相邦燕杵、太傅俞嬴這樣早就知情並與燕侯討論過多次的只是靜靜坐著，旁的朝臣卻是立刻炸開了，議論紛紛。

朝臣中有得利者，也有自覺失利者，有目光短淺者，也有志慮長遠者，有著眼自身和家族者，也有揣度燕侯意思乃至思慮此舉對燕國之利害者。總地說來，多數人還是覺得獎勵軍功、細分軍爵是件好事，別的不說，家族中不承嗣的那些子弟又也多了一條出路。

獎勵軍功、細分軍爵之事定下來後，燕侯終於提出了廢井田，鼓勵墾荒，允土地買賣，實行稅畝之制，不論公田私田一律納稅。

不少朝臣都在心裡說“果然來了”。

有“相地”大半年的鋪墊，有年輕子弟被舉薦為官，又被前些日子的“獎勵軍功、細分軍爵”震了一下，此時提出稅畝之制，燕國上下反應確實並不十分激烈。

有的氏族固然反對，卻不敢做什麼；有的氏族內大宗小宗意見不一、忙著內亂；還有一些氏族是擁護的，比如令氏、衛氏這樣的將門世家，高氏、韓氏等在新政中得利甚多者。

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