國共和談期間，老蔣透過馬歇爾向中共代表團提出了《東北整軍及中共軍隊在關內外劃地駐留之方案》，他要佔領包括哈爾濱在內的大部分地區，我黨只能在佳木斯和齊齊哈爾地區活動。

我黨當然不能接受這種方案，即然不能和平解決，就得準備大打。1946年6月19日，黨中央向全黨發出了準備大打的指示。

中央的估計是對的，6月26日，蔣介石開始全面進攻我中原解放區，進行了大半年的和平談判嘎然而止，全面內戰爆發。

全國由原來的“關外大打，關內小打”，變成了“關外小打，關內大打”。

東北地區大致保持了以松花江為界的對峙局面，由此，我東北局把主要力量放到了根據地的建設上來。

各部隊在東北局和各軍區的安排下，分散到鄉村去發動群眾，消滅土匪，懲辦漢奸，減租減息，並組織民兵和游擊隊。

1946年5月，中共中央下達了《關於清算減租及土地問題的指示》，凡我黨控制的地區都掀起了大規模的土改運動，截至1947年2月，東北地區共有400萬農民分得土地3160萬畝，平均每個農民分得8畝左右。

由於進行了土地改革，貧苦農民翻了身，我黨在東北站穩了腳跟，我軍開始有了充足的糧食和兵源。

合江軍區的部隊就在這個時候壯大起來的，到了1946年底，合江省軍區整編的時候，部隊己經擴充了一倍。

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