皇帝和官吏並不全然一體，這點她早在農莊打鬧棉花的時候就明白了。

姬無拂是農莊的主人家, 撿回來的流民作為佃農打理田地, 土地的產出的棉花刨去四十之一的稅、再加工售賣就是農莊的收入。現世的規則中, 姬無拂擁有農莊的全部，土地、樹木、屋舍、傢俱、農人、棉花……如果姬無拂狠心些，只給佃農提供維持生計的衣食, 絕大部分的收成就全部進了她的腰包——而這，就是歷代皇帝追求。

百姓有吃有穿有田地忙活，沒有閒心惹是生非和造反, 再供養皇帝一家族的吃穿用住。

但是大周幅員遼闊，遠不是一座小農莊能比的, 皇帝不可能獨自管理，必須依靠層層官吏，而官吏作為中間人，一面從百姓手裡收錢, 一面向皇帝內庫交錢。

就連農莊的佃農也有忍不住私藏棉花與棉布的，更何況官吏。從一個百姓手裡剋扣一文錢, 千人就是一千錢。大周七品的縣令月俸一千七百五十錢，再給食料、雜用三百五十錢，一月統共兩千一百錢。縣屬人口都是萬人起步，縣令只要稍加剋扣，手中的錢銀便能翻數倍。

再者，百姓面對有權有勢的官吏，是畏畏縮縮、能忍則忍，不敢加以抗衡的。便是如俞載萬這般的富商，在官吏面前能說上幾句話，內裡必是萬分小心謹慎，出門行商多有銀錢開道。

天高皇帝遠，百姓想要告一狀不容易，也不相信上頭的人能為自己做主，只能任由欺侮。能交上幾錢了卻的事情，是決計不肯鬧大的。上面的人不知曉，下面的人不掙扎，縣官州官貪汙起來自是如魚得水。

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