這一次關於東海的會議，本來只是召集內閣大學士並皇帝、兵部尚書會議，但操作起來以後，涉及的人卻漸漸多了，但覺這個不來不妥，那個不到不行——此因大明已是一集體專制之朝廷，非一夫所能獨裁也。最後定下參加人員：一是皇帝，二是徐階、歐陽德、高拱、李彥直、張居正五個內閣大學士，三是六部尚書，四是都察院左都御史楊博、右都御使王崇古，因此事涉及軍事、外交、財政，所以兵部左侍郎譚綸、禮部左侍郎趙文華、戶部左侍郎魏良弼也都得與會。最後還有一個，就是恰好入京述職的大將戚繼光——因戚繼光也打過海戰，讓他與會可以提供戰略參謀。

這十八個人除皇帝之外，無論資歷、威望還是能耐，當真個個都非同小可，每一個人的履歷都有可圈可點之處，李彥直定京師、平胡氤、縱橫萬里、掃蕩六合，可依然無法以一己之氣勢壓住這些人。

推動這份參與者名單出爐的歐陽德見此次廷議能夠順利舉行，心中一鬆，廷議之前暗中來見徐階，道：“這次當能叫鎮海公消停消停了吧。”不料徐階卻微微搖頭道：“未必。”歐陽德便知徐階也沒十足把握，心一沉，有了決定：“若是如此，閣老你可莫輕易動言，居中持衡便是，有什麼話待我來開口。”

這句話的意思是讓徐階不要表明立場，徐階若不表明立場，以他首輔的地位在此次廷議中便立於居中判斷的位置，這便立於不敗之地，歐陽德是顧慮著萬一李彥直不按道理出牌，使橫手力壓群臣，萬一己方抵擋不住，那時徐階若已表明立場也被牽扯了進來，不免就一敗塗地，但要是由自己出頭，萬一有事也能保住徐階，以圖將來能牽制李彥直。

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