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大明立國之初，方國珍餘部流竄海上，勾引日本之武士、浪人，騷擾東南，史稱“倭寇”——倭寇之名，由此而來。為防範倭寇，太祖皇帝於洪武二十年，命名將周德興經略東南，周德興根據福建地區岸線曲折、地形險要的特點，“一郡者設所，連郡者設衛”，這便是東南沿海的衛所海防制度的肇端。

明初全國養兵二百萬，分佈在東南沿海衛所的人數就達四十五萬，尤其是福建海疆，衛所、巡檢司、烽堠、把截所、巡哨、望口……各種軍事設施星羅棋佈，步步設防，把大明東南海防打造得有如金城湯池！

可惜隨著政治的腐化，到了嘉靖年間，沿海衛所的海防功用也漸漸變得雖存實亡。漢倭海盜上岸行劫，走私船隻入海通番，衛所官兵多不能制，出海的商家若是事先打點，衛所的官兵甚至還會出兵出船為之護航，朱元璋若是地下有知，只怕要氣得從棺材裡爬出來。

永寧衛是福建五大名衛之一，東濱大海，界祥芝、浯嶼，連深滬、福全，為泉州之襟裾，下轄福全、崇武、中左（今廈門）、金門、高浦五個守禦千戶所及惠安蜂尾、晉江祥芝、同安塔頭、金門烈嶼等十四個巡檢司。按編制，每所藉民一千一百二十名，配備十隻備倭船，每船有旗軍一百名。

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