不要說在古代，就是在現代，能夠理解這一原理的人也不是很多，經濟學家們自然是能瞭若指掌。時間相差了兩千多年，儘管秦王聰明絕頂，也不可能在一念之間就能想明白，秦王站起身來，眉頭擰在一起，不住地踱來踱去。

尉繚他們也是沉思，屋裡除了秦王的腳步聲，沒有其他的聲響。

突然，秦王猛地停住道：“這辦法很好，要是有效的話，可以推而廣之，能夠解決很多事情。只是，要商人們出錢來修，商人要怎樣才能掏錢出來呢？商人喜奸利事，為了蠅頭小利，不惜犯法，拋家捨命，要他們出錢，太難！”

他說出了商人的本性，這也是商人在古代排在士農工商最末的一個原因。

李斯也點頭稱是，道：“王上所言極是，商人們有利則聚，無利則散，要放手讓他們去修，還真不能讓人放心。”

甘羅糾正道：“錯了，錯了，這不是商，是工。商是把一地的貨匯運到另一地去圖謀厚利，修路是工，不是商。”

工與商在此時弄明白，對秦王的決策很有影響，果然，秦王點頭道：“對，是工，不是商，要不是甘羅提醒，寡人還想不到。既然不是商，那就好辦，你們說，要怎樣才能讓他們掏出錢來？”

甘羅歪著脖子道：“王上，周先生提出這一策議，應該是有辦法奏上吧，王上怎麼不說？”

秦王點頭道：“周先生是有辦法奏上來，就是太太過匪夷所思了。周先生提議這條路讓民間籌集錢去修，路修好了就讓這些出錢的人收錢，過路的商人要交錢才能透過，不交不能透過，這不成了保護費，成了山大王。寡人辛辛苦苦打下的天下，怎麼能便宜他們，要收錢也是大秦朝廷來收。”

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