不過隨著六地的叛亂被鎮壓，關東已掀不起風浪，所謂的彌合天下，如今也就成了無稽之談。

故真正的好處就一個，省卻治民之勞，同時附帶一些所謂的因地而推治。

至於郡縣的優勢，同樣一目瞭然。

自孝公以下之歷代秦王，雖時有王族子弟或重臣領於一方，然皆以國府郡縣官吏施治，王族子弟與重臣之效用俱在鎮撫，以利推行法治。

此等領治，賦稅皆上繳國府，領治之地更無私兵私官，而這就是郡縣一治之特例也。

扶蘇如今舊事重提，明顯是對兩者都有不滿，分封是絕不可能的，只是郡縣眼下，朝堂治理多有不便。

若是聯想到前面扶蘇所說的特區，蒙恬等人也是一下回過味來，陛下想要的是給予地方一地的自治權，讓地方能因地而施治，同樣又要保證郡縣制的特質。

即領治內的賦稅皆上繳國府，領治之地更無私兵私官，言而總之，地方能代行國政。

減少中途政令的傳遞不暢。

保證天下穩定。

只是……天下當真能有如此一舉兩得的制度？

眾人心中生疑。

這時。

扶蘇笑著道：“朕也只是有一些粗淺的想法，並不怎麼成熟，不過諸位大臣下去，卻是可以替朕多思考思考。”

“朕的想法很簡單。”

“既然咸陽不能移，那就移動一移朝堂，將朝堂從咸陽，移至邯鄲，移至壽春，移至大梁等地。”

“大朝廷既然移不動，那就移小朝廷，過去天下劃分為九州，如今大秦是四十二郡，七百多個縣，那能否在這些郡縣中劃分出十來個大州。”

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