只是這條秦律顯然只存於竹簡。

並沒有真正落實。

大秦南海北疆的將士，大多都已服役三四年，長者更是有七八年之久，正因為此，原本只要求軍官掌握的讀寫算術，也漸漸要求到了士卒。

南海八年，北原三年。

大秦早已培養出一批十分可觀的識字人才。

只要給予他們機會，讓他們學習律令跟經文，提高文化修養，他們是完全能夠勝任地方官吏。

然大秦從始至終都沒有考慮過。

準確說朝廷根本就不知道有這樣一批人。

戍衛制太新了。

新到秦這創立者自己都不知道這些。

若是能將戍衛制真正利用好，大秦官吏短缺的問題是會得到一定解決的，而這同樣是他力主這些士卒走出關中的原因。

他們待在軍中，待在關中，根本就認識不到這些。

秦人太捲了！

他們值得擁有更好的。

甚至日後還能借此讓關東民眾參與戍邊，繼而一步步瓦解六國貴族對關東的影響，讓更多天下底層民眾參與到秦這個帝國的建設中來。

只是現在說這些還為時尚早。

良久沉默。

扶蘇已明白了過來。

嵇恆之意，是在大秦戍衛制下，大秦計程車卒跟過去不一樣了，這些士卒大多掌握了一定的讀寫算術，已初具成為官吏的基礎。

大秦缺少基層官吏。

這個問題已經存在很長時間了。

一直得不到解決。

正是因為此，關東的官吏，才敢三心二意。

若是大秦將這，不說幾十萬，至少幾萬計程車卒安排到關東為吏，朝廷對天下的控制力豈不要大大加強？

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