而文書司，審計司這兩個直接由商毅管理的部門主事，都由葉瑤瑱來出任。

其實按商毅本事的想法，葉瑤瑱應該是隻管文書這一塊，因為商毅考慮到自己未來有可能會長期征戰在外，真正能管理行政的時間不會很多，家裡必需要留一個自己信得過的人坐鎮才行，周世奇的能力雖然不錯，但一來年歲大了些，二來他的家族在自己的集團中佔了很大一塊，難保不會行些私弊的事情，必須對他的權力有一些制衡才行。

葉瑤瑱本身就俱被很強的親和力，而且在這次北京之行中，商毅現葉瑤瑱其實也有很出色的組織才能，加上她又是自己的正房妻子，當然是最合適的人選。但是在目前來說，商毅手下精通算術的人材不多，而審計司同樣也是一個相當重要的部門，一直還找不到合適的人選，而葉瑤瑱以前做過財政，對審議的一套也比較瞭解，因此只能由葉瑤瑱來兼任。這樣一來，以後自己出徵在外，家裡有葉瑤瑱和周世奇共同處理，應該可以讓自己放心的。

整個民政系統就這樣確定下來，而在統戰部方面，參議司主事是唐鎮，其實目前來說，這個部門的主要任務還是訓練士兵，戰鬥計劃基本是由商毅來制定，因此唐鎮是最適合這個位置的人，因為雖然後來的戰鬥他基本都沒有參加，但後期加入穆陵軍計程車兵基本都是由他來督促訓練的。

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