可放他們一起在封地，百萬北蠻人擁兵自重，封地也會失控，怎麼安置北蠻百姓的確是一個很大的難題。

這也是大祭司一定要寧州的緣故。

寧州是最適合北蠻人生存的。

“王爺覺得如何？”林和禮問謝珏，謝珏是最瞭解北蠻的人。

“北蠻人天性難馴，就算歸降，也有非常刻板的領土意識和排外性，若是集中安置在一座城池中，必會生亂，需要分散管理。只是分散管理產生的矛盾衝突會非常頻繁，非常考驗當地州府的管理能力。所以，真要安置北蠻人，把他們劃分到十二州，寧州鐵騎也分散駐守，諸位武將轉文官，當地州府幕僚輔佐，一同管理，如何？”

林和禮與他的想法雷同，這樣一來至少北蠻人要亂，中州還是一道屏障，一開始的確有衝突。但是幾十年後，北蠻人與北寧同化，應該就好管理，可問題是，十二州與北蠻恩怨頗深，要怎麼安撫本地百姓呢？

謝珣也覺得不公平，“怎麼就全放到十二州，那是一群土匪，讓十二州全承擔了，我若是十二州百姓，我肯定不樂意。”

“那你想如何？”謝珏問。

“朝廷就必須要給補償吧。”謝珣說，“若不然，都是北寧人，憑什麼就是他們受苦呢？北蠻人彪悍，強勢，當地百姓不就是要挨欺負了嗎？”

“放到江南來，他們也不適應！”

“管他呢，他們是歸降的，又不是享福來的，不適應也給我適應，南北全部分散，免得他們都集中在十二州，還容易聚眾叛亂。”謝珣對十二州很有感情，“把他們皇族全部遷移到京都來，京都這邊呢，把以嶺莊和高坪鎮劃到京都範圍內，天子腳下也好管理，做個榜樣。”

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