民國成立以來,由於軍閥混戰,對於邊疆地區一向鞭長莫及。只求當地主政者,不論是親王、活佛還是督軍軍閥,只要名義上歸順中央,通常就聽之任之。
新疆在對外一向長袖善舞、對內無為而治的督軍楊增新被下屬暗殺後,新的省主席金樹仁銳意革新下…變成一團混亂。
怎麼積極變革會造成亂局?這得從楊增新的政策說起。
前清進士的楊增新對新疆的治理方法,簡單說起來,和美國老羅斯福的政策沒啥不同,就是大棒加胡蘿蔔。只要不搗蛋,楊增新就給糖吃,比如前清的哈密親王,他就報請中央保留其王位,放任其繼續擔任有名無實的親王,或者說擔任維吾爾族的吉祥物。另外敗退進新疆的白俄軍,則被他用金錢降伏,改編為歸化軍,為他自己效力,成為他的左膀右臂。
至於搗蛋的,無論漢人、少數民族,不論宗教文化,一律鎮壓。對外能打的過的,比如宣佈蒙古獨立的外蒙軍入侵新疆,他就狠揍一頓。打不太過的,像北方俄國,他就利用蘇聯和白俄內戰的矛盾,透過談判取得中華民國第一個平等條約,遏止了蘇聯染指新疆的腳步。
所以說他長袖善舞,那是對外國、外族方面,他能善用武力威嚇、安撫等手段,讓這些外部因素無法干擾到新疆政局,對內除了武力進剿,採取的方式就是讓各方勢力相互制衡,讓他能掌控、總攬全域性,達到無為而治的境界。落實到具體作法上,在宗教方面,他落實邊境封鎖,避免中亞外來激進宗教勢力影響新疆教派穩定,並加強了對清真寺、伊斯蘭經學院的管理,運用宗教協助社會秩序的維持;在種族方面,尊重新疆的哈密親王,讓他配合安撫維吾爾族,並公平對待維族、漢人和其他各回族首領,讓他們維持勢均力敵地各自擁有小地盤來保障新疆整體的安定。如此透過多管齊下的懷柔政策,加上實力雄厚武裝力量的震攝,再透過減稅、裁軍、縮權,減少人民負擔,才得以維持新疆平穩。
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