元霆元年一月初，來自長安的援軍尚未出發，金城郡的羌亂卻已全面爆發，一共十七個部落在大榆谷盟誓，追隨先零羌反叛，開始進犯郡縣。

而看似遠離前線，被太守交給護羌校尉任弘守備的金城郡北部，暫無戰事，但任弘知道這平靜是暫時的，他回到令居縣的第一件事，就是讓縣令富昌招來里長、亭長們，商議募兵一事。

漢朝的兵役主要是徵兵制，每個23歲以上的男子，理論上都有服三年兵役的義務，先是在本郡據其地方性質當一年“車騎材官卒”，即郡國兵，受訓獲得必要的軍事技能，然後回鄉務農，成為國家的預備兵。

以後再據實際需要，或當一年“戍卒”，即在邊郡服役一年，做邊防戰士，或當一年“衛卒”，即在京城警備部隊站崗。

倒黴的韓敢當，十多年前就是在做衛卒期間，因為愚蠢的上司捲入了巫蠱之禍，這才發配敦煌的。

不過隨著軍功爵制度瓦解，戶口遷徙流散，加上武帝朝對匈奴頻繁的戰爭，到了太初年後，光靠兵制顯然已經不夠了，於是戰國時就有的募兵制便成了救急的藥方，或直接以錢帛募之，或承諾免除賦稅募之。

傅介子帶去西域計程車卒，就有半數是募到的。

“漢之常制，邊郡有警，募選健壯習射能騎者從軍，今羌虜寇亂，郡兵不足，太守準我在令居、浩門募兵為扈從，以御羌寇。”

任弘寫了一篇激情洋溢的動員文書，連同募兵的賜錢待遇一起，讓縣令派人去裡坊裡宣讀。

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