漢代郡太守許可權大的嚇人。

太守之位類比九卿，是兩千石的高管。

秦朝的時候將天下設定為郡縣來管理，後來到了漢代，繼承了這樣的制度。

可以說郡縣的太守，並不亞於皇親國戚分封的諸侯國多少。

漢宣帝曾說過，“庶民所以安其田裡，而亡嘆息愁恨之心者，其唯良二千石乎”，由此可見一斑。

太守秩二千石，治行卓異者往往直接徵為公卿，公卿罷政，也往往出為太守。太守權力非常大，所屬縣令、縣長的任免均由其薦議，郡府各屬吏均由太守自己從本郡人中任免，掌握虎符，竹使符，以此節制本郡駐軍。

可以說太守是漢代地方官員中，手握行政權、軍權、司法權三權合一的級大官吏，所以一郡太守就宛如後世的割據軍閥，中央朝廷掌控能力稍有些問題，就鬧騰起來。到了現在，也才出現了什麼多少路諸侯討董的局面……

太守權利過大這個病症，原本漢代中央政府也沒有放棄治療，先是下了一貼刺史的藥，啟用不少年輕人來擔當這個職位，從而對太守進行制衡，但是後來就逐漸從中央指派淪為了地方推舉，從監察官職變成了地方官職，失去了原本的意義。

在漢靈帝時期，漢室宗親劉焉給漢靈帝陳表上書，啟用宗室、重臣為州牧，在地方上凌駕於刺史、太守之上，獨攬大權以安定百姓，被之稱“廢史立牧”。也正是這一個劉焉，正式領到了第一個州牧名號，益州牧。

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