在丹水之側，流民緩緩的行進著。

『聞得曹氏也開始截留荊州之民了……』斐潛微微笑了笑，『想必正在頭疼……』

如今斐潛這邊，對於流民的整編和安置，基本上已經是非常熟練，以至於斐潛和諸葛亮等人都不需要額外付出精力和時間，手下的兵卒將校都可以按照流程在走了。

而在夏侯惇那邊，需要這個費用那個費用，倒也不算是蔡瑁胡說，那些口糧和物資確實都需要，但是蔡瑁絕對不會講透過採購和分配這些物資，荊州士族能夠從其中撈到多少的好處……

這麼重大的事情，蔡瑁都敢下手去撈？

這還真不怕。

因為這個是大漢傳統，曹氏要在荊州做事，就要透過荊州計程車族……

『糾察其因，』斐潛笑了笑，『根源是出在武帝身上……』

『武帝？』諸葛亮睜大了眼。

其實在漢初之時，整個大漢的政治形態，大體上是符合社會發展水平的。

春秋戰國時期的井田制崩壞之後，一直都沒有一個有效的模式來進行國家和地方的統籌管理，直至秦始皇創造出來的郡縣制度。

這個制度也動了一大堆人的乳酪，引起了轟轟烈烈的反秦浪潮，然而有趣的是，當推翻了秦朝之後，新立的漢朝，也一樣是沿用了郡縣制度。

推倒了龍的騎士麼，騎著騎著就變成龍，很正常。

在漢初的政治治理上，採用了中央三公九卿制，地方郡縣兩級制，官僚人數少，制度簡單，政府不干預經濟，只負責必要的行政、稅收、武裝和供養皇室，扁平化管理，簡單，乾淨，有效……

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