河工，顧名思義就是河防工程，不過在清代特指的是治理黃河、淮河及運河的工程和事務。但凡定都北方的皇朝都極為重視河工——河工關係到漕運的安全，關係到京師糧食供應的問題。河工一旦糜爛，整個北方都得餓肚子，只是從來沒有哪個朝代像清朝這般重視河工：不但有龐大的河工管理機構，設立了河道總督，每年投入的河工治理經費更是多得驚人——到鴉片戰爭前夕，清廷的經常性財政支出中，河工費、塘工費共計526.28萬兩，佔總支出的10.39％，僅次於軍費支出（佔57.14％）和官吏的俸祿支出（佔15.58％）。

按理說投入如此巨大的人力、物力，至少能保證漕運的安全了吧，其實不然，黃河、淮河年年都有潰堤之事，漕運也是時斷時續，雖說不至於到了令京師民眾揭不開鍋的地步，可京師糧食供應緊張卻是不爭的事實，康熙兩次徵西都未能盡全功，糧草供應不上就是最大的問題所在。自打康熙二十七年初河道總督靳輔被郭琇參倒之後，到如今不過短短八年的時間，卻換了九任河道總督，一任不如一任，河工已是糜爛至極，這其中原因眾多：

首先，河工是件技術活兒，要想成為一名合格的河工主管者，不但需要豐富的理論知識，還得有長期的實踐經驗，這可不是隨便看了幾本前人治河的小冊子就能成的，大清朝現有的河工官員在素質上壓根兒就不合格——一群將畢生精力花在四書五經上的書生哪有時間去鑽研河工，基本上都是些半路出家的貨色。

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