朱厚照讓羅祥把第一批蒸汽紡紗機裝置帶去了松江府，那裡是帝國紡織業最發達的地區，也是種植棉花密度最高的地區。

但隨著近些年來，海外貿易的興起，棉紗、生絲的需求量大幅度增加，使得松江府等地區的的農田大都被用來種植棉花等經濟作物。

但這也造成了經濟作物的價格持續走低的現象，畢竟隨著化肥的運用與農耕技術的進步，而全球貿易的總需求量還沒有得到快速增加，也就導致江南百姓的收入受到影響，甚至已有下降趨勢。

蒸汽機紡紗機的到來無疑會增加對棉花的需求量，而需求量增加，自然也會表現出棉花采購價格上漲，從而增加百姓收入。

而且，在朱厚照的計劃中，羅祥來到松江府後，便應立即開辦官營織造局。

朱厚照已經取締匠籍制度，而織造局的經營模式也從織造局官匠工人無償服役變成了僱傭性的服役。

這也就避免了織造局工人逃役的現象，使得織造局的生產還能持續進行。

但因為織造局的生產方式落後，大量工人接私活和管理方式落後等的原因，導致南京、杭州、蘇州等地織造局的利潤並沒有趕得上民間紡織作坊。

如今，羅祥便是要從新開辦官營織造局，準備改變官營織造局的盈利少的狀態。

當然，朱厚照之所以沒讓羅祥直接改造舊的織造局而是直接去松江開辦新的織造局，原因自然也很簡單，便是原有的織造局很難改造，靠原有的織造局吃飯的內宦與官營工人不少，甚至不少是父子乃至爺孫幾代家人都在織造局裡。

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